北海银滩百亩农地被无证开采白泥6年无人管

    日前，北海银海区银滩镇冯家村村民向本报投诉，个体老板陈某将该村委原二十一、二十二生产队出租给他进行淡水养殖的近百亩农用地用来开采白泥，造成周边农作物产量减产，土地面目全非，留下大面积的深坑无法回填，安全隐患让人担忧，而且时间长达6年之久。

    接到投诉后，记者赶赴现场进行调查，经过村民的指点很快就找到了开采白泥的场地。现场一位村民对记者说：很容易找得到，那么多机械和车（挖掘及运输机械车辆），都是挖白泥的，每天都忙得很。”数十亩的土地上，3台挖掘机挥动长臂正在工作，几台运输车辆排成队伍正在按次序装车。远远望去，被挖开的土地坑坑洼洼，成了层次分明的阶梯状。根据记者的估算，最深处已然超过10米，横截面积接近百亩，可谓“壮观”。

    很多村民纷纷向记者诉苦，说陈某开采白泥对周边的虾塘和农用地都造成了很大的影响：挖白泥挖到那么深，地都挖空了，哪里还可以养虾？前面人家种的花生，一下雨就挨泡！旁边那条村（红湾村）也有几十亩地被他这样搞了，大家都很着急。”那么陈某在农用地上开采白泥，究竟有没有正规的经营资格？

    记者之后与银海区国土资源管理分局的地质矿产股刘股长一起再赴现场进行调查。记者在龙潭村委林主任的带领下找到了原二十一生产队队长，在银滩镇龙潭村委会拿到了一份土地承包合同。合同中写到“将位于白泥塘烂滃田24亩承包给乙方（陈某）改造淡水塘养殖用，时间从2002年1月1日至2007年1月1日止，租金按每亩人民币2万计”。然而这样一份合同上记者却只看到了原二十一队队长及村民的签名，陈某的签名及最后落款处的日期都是空白的。

    随后，原二十一队队长又向记者提供了一份据称是续签的协议。协议上有这样一段内容：甲方（二十一队）将龙潭路北边（小桥边）一幅多年荒地承包给乙方（陈某）推塘养殖使用，不准运走矿产资源。每亩每年租金400元，租期为十年。”这份协议上同样没有陈某的签名和落款日期。

    对于原二十二队的合同，因为一直没能联系到该队原队长，记者也未能看到。

    几个村委负责人向记者解释说，这些土地之所以被出租是因为收成不好：“这些是咸碱低洼地，水田地，收成不是很好。人家肯承包过去，又给钱，我们就租呗。”后来，个体老板陈某还私自向生产队购买了这些土地。

    银海区国土分局土地规划耕地股一位负责人查阅了相关资料后告诉记者，该幅土地在2009年以前所属性质是一般农用地，2009年以后，根据北海市土地利用总体规划，该地属性质为城镇和工业发展区。该负责人还告诉记者，土地承包是可以的，但不能开挖矿产资源，无论是集体土地还是国有土地，矿产资源都是国有的，任何单位和个人都没有这个权利去转卖或者转让这个资源。

    见到了挖掘现场的情形，刘股长肯定的告诉记者，这个肯定是无证开采，原来我们单位已经来制止过，但是他（承包者）说是改造塘之类的（用途），我们发了通知书（停工）当时就停下来，现在来看，还没有真正停。

    “这种我们没有发开采许可证，肯定是无证开采。”股长告诉记者。对于已经开挖的深坑，刘股长说，如果办理了矿产资源许可证，因为有保证金作为回填资金，就可以改善目前的土地状况。但如果没有办理矿产资源许可证，就没有这笔经费回填。

    刘股长通过电话向上级领导反映和请示，要求派人来现场勘察，制止违法开采行为。随后，龙潭村委会林主任和银滩土地管理所一位负责人来到现场，但是开采白泥的人对于工作人员的制止置若罔闻。2个小时后，3台挖掘机才离开了现场。

    在采访中记者了解到，陈某无证开采白泥已有6年多时间。

    此后的几天里，不断有村民给记者打电话反映：白泥的开采仍在继续，开采者对于此前执法工作人员的到来并未表现出任何反应，也没有停工的迹象。

    13日上午，记者来到银海区国土资源管理分局，地质矿产股的负责人说，已经对违法开采事件进行了立案。在这位负责人提供的材料上显示：2010年5月，陈某没有取得采矿许可证，擅自在北海市银海区银滩镇龙潭村委冯家村西面约300米处采挖高岭土300吨……根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条和《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十一条规定，给予当事人作出罚款20000元的行政处罚。当记者询问白泥堆场的白泥怎么处理时，这位负责人说，按规定要没收违法所得，但其销售白泥的违法所得难以确认。至于堆场的白泥，已经制止其拉走销售。

    但记者随后在白泥堆场现场看到，挖机依然紧张有序地装卸白泥，数台货车把满载的白泥从堆场拉走。

    一位村民听说对陈某的处罚后无奈地说：他都不知道赚了几千万了，罚2万，毛毛雨一样，肯定不怕的，以后肯定还会挖！”在采访中，记者了解到，偷挖白泥被查处时的罚金与其偷采所获得的利润相差上十倍甚至几十倍，因此，一些无证开采国家矿产资源偷采者为了获取高额利润铤而走险，宁愿被处罚也不办证。而偷采者在挖完一块地的白泥后一走了之，面积巨大的深坑长年累月得不到回填，周边土地水土严重流失不说，还留下了很大的安全隐患，影响恶劣。

    正如那位村民所说，对于这样一个明目张胆非法开采国家矿产资源的白泥场，非法开挖时间长达6年，开挖面积超过50亩，深度达10多米，以“采挖高岭土300吨”为由给予其“2万元的行政处罚”，到底能起多大作用？难道就这样眼睁睁地看着国家矿产资源一年复一年地大量流失吗？

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